9月9日，商务部联合发展改革、人力资源社会保障、财政、卫生计生、食品药品监管等六部门发布了《关于落实2014年度医改重点任务提升药品流通服务水平和效率工作的通知》（下称《通知》），力求通过清理和废止阻碍药品流通行业公平竞争的政策规定，构建全国统一市场，营造药品流通行业公平竞争的环境。

“从宏观角度讲，这个政策是一个很好的政策，我们可以对其有远期的期待，但是要想改变流通行业存在的弊病，确实有点难，这牵扯的不是一个部门，而是多个部门的问题，另外还需要看到政策出台后，地方政府的执行程度，这些都会影响宏观政策的执行，但是这也是从行业角度讲第一次六个部门联手提出公平的文件。”一位医药协会的负责人表示。

据《通知》称，依据《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》（国务院第303号令）等有关法律法规，对各地在企业开办登记、药品采购与定价、药品配送商选择等方面存在的使用行政权力干预市场或导致药品价格扭曲及其他阻碍药品流通行业公平竞争、制约全国统一市场形成的政策规定进行清理。同时清理程序和时限；采取多种方式推进医药分开；鼓励零售药店发展和连锁经营；增强基层和边远地区的药品供应保障能力。

清除障碍，全国统一市场，是一个很美好的愿景，但是事实能否改变中国药品流通行业的现状，目前无论是企业还是协会，都还抱有迟疑。

“政策虽然好，但是对医药企业和配送行业的影响不大。这个行业的规则已经习惯成自然，这种惯性不会随着政策的改变而改变。配送行业能否跨区域，要看自身能力的问题，有没有能力搞定其他地区的政府部门进入配送名单，而且是有没有能力把配送人员扩大到其他区域，都是需要成本的，除非通过兼并重组，否则在其他区域新建配送队伍，是需要考验配送企业的实力问题，而对于医药企业，特别是中小型医药企业，首先是地方政府需要考虑税收的问题，地方政府愿不愿意放弃税收，让外省市的药品替代当地的医药企业的产品，它面临的是失去很多的税收，而当地医药企业如果倒闭，它也需要解决职工失业的问题，即使这些中小型医药企业可以铺货到全国，这也需要增加企业的成本，企业能否承担的起，都是有问题的。”安徽一家配送企业的老总表示。