2016年以来，南京生物工程公平贸易预警点（以下简称“预警点”）在省商务厅和南京市商务局各级领导的关心指导下，坚持以经济建设为中心，发挥公平贸易主渠道的作用，积极开展贸易预警服务，积极参与和推动南京高新区生物医药企业的健康贸易，助推南京生物工程和医药产业的快速发展。现将预警点2016年工作作一简要总结。
1、加强调查研究，反映企业诉求
预警点通过南京生物工程网站、《筑梦路上》杂志提供生物医药产业动态、案件应对、预警分析报告等资讯，南京生物工程学会网站在2016年专门开辟了预警专栏，每期刊登15-30个版面信息。2016年向商务主管部门报送90条信息, 其中预警信息60条；欧盟对亚太地区生物医药进行限制发出通报6条；生物医药市场评述15条；不公开预警信息25条；案件应对、反倾销调查应对活动33条。
加强调查研究反映企业诉求医药行业受外需不振、内需趋缓、生产要素价格持续上涨等因素影响，生物医药行业生存与发展面临的形势十分严峻。为有针对性地发布预警，预警点先后采用深入基层调研、组织高层次贸易会议、组织企业家沙龙、召集企业座谈交流等形式，了解企业的实际情况，以推动面上的工作。
2016年度，预警点分别组织召开了市重点生物医药企业情况交流会，全面及时了解企业现状与诉求，总结交流生产经营及主要技经指标完成情况以及今年来企业转型升级的主要经验、做法及取得的成效。对这些大中骨干企业应对国内外挑战的成功经验，及时予以推广，受到了中小企业的重视和欢迎，开拓了他们的视野，放大了榜样的借鉴、引导效应。
今年以来，预警点举办、协办1月15日医疗器械贸易专题交流会、1月21日生物医药贸易摩擦研讨会、3月23日南京生物医药发展论坛暨“诊断技术及移动医疗国际高峰论坛”、3月25日第二届全国临床检验装备技术与应用学术大会、4月8日知识产权贸易培训论坛、4月25日欧美药物贸易培训论坛、5月27日新常规下医疗器械产业发展主题论坛、9月16日南京生物医药发展论坛暨第二届国际病毒性肿瘤暨新药高峰论坛等10余场交流接洽会议，获取生物医药企业公平贸易、预警信息300余条，拓展贸易信息80余个。
从整个生物医药原料角度看，原料进口问题对我国生物医药工业发展影响很大，预警点作用越发突显，越来越引起生物医药行业以及政府层面的高度重视。生物医药企业原材料成本占到生产总成本65%左右，部分生物制药企业在菌种进口等方面成本接近85%左右。预警点通过汇总各种渠道的信息，对园区生物医药企业及管委会职能部门提出若干建议，其中尽快出台具体措施，解决化学品原料及生物制剂增值税“高征低扣”问题的建议，引起相关职能部门的高度重视，2015年江苏省药品集中采购实施方案意见稿在2016年度依据上述预警点提出问题再次修订。
围绕转型升级注重培训提升新常态下，生物医药行业的转型升级已成为主流，新型的贸易平台不断增加，预警点及时与相关部门和企业配合举办各类活动，加大对企业的指导和培训与提升。在人民币汇率对外波动之际，由本预警点、高新区经发局、投促局共同分批次主办了4场次贸易推介会，旨在深入产业、服务产业，为生物医药实体企业提供金融及衍生品工具，从而帮助其实现可持续发展，推介会共同探讨生物医药市场价格走施及风险预防方法。
2、深化信息宣传，普及贸易预警意识
预警点做到及时、准确发布各类企业实际需求的信息。至2 0 1 6年12月1日止统计， 南京生物工程网站点击达323477人次。预警点网访问量达13354人次，其中公平贸易预警点网四个栏目每条信息点击都达到百人以上，多的超过500人点击，相比2015年网站建设初期人气明显上升，此外，预警点还通过手机平台、微信等及时发布国内外生物医药信息、原料期货走势。
另一方面，预警点根据往年工作经验，强化省级预警点品牌建设项目。为了加强南京生物医药谷谷内医药贸易企业的交流，促进医药研发产业链相关企业之间交流、共享和合作，2016年以来，预警点牵头，借助南京生物医药谷强大的平台载体和丰富的企业资源，政府搭建平台，开展企业交流沙龙、会议活动4场次，进一步提升了南京高新区生物医药产业贸易预警氛围：
一是1月21日举办了生物医药创新技术及贸易研讨会，研讨会邀请了南京大学、中国药科大学、南京师范大学、南京医科大学等高校经管或外贸学院的50余专家学者参会；还吸引了来自高新区、江宁区、六合区的30余家企业的60余名企业代表参会。活动在近年欧美国家对亚太地区医药原料政策变更进行交流及探讨。同时，本次会议对在2017年逐步建立公平贸易及预警防范工作委员会进行了沟通探讨。
二是3月23日举办了南京生物医药发展论坛暨“诊断技术及移动医疗国际贸易高峰论坛”，“南京生物医药发展论坛”作为预警点及南京生物工程学会的品牌活动之一，今年举办的为第二届活动。英国投资贸易总署、英国驻沪总领事馆、英国布拉德福德大学、英方12个项目负责人、高新区领导、40余家企业共计100余人参加会议。本次高峰论坛推进了跨国贸易技术转移与合作，加强高科技企业与英国创新资源的公平贸易对接。本次峰会采取集中路演、一对一交流等形式，聚焦诊断技术和产品、移动医疗、微创手术用器械产品等产品，探讨目前贸易争议问题及预警可行性方案。
三是3月25-27日协办了第二届全国临床检验装备技术与应用学术大会，大会设26个分论坛，其中涉及生物医药、生物化学领域公平贸易的分论坛共4个，预警点积极组织园区单位、会员代表参会、参展、拓展交流渠道。预警点涉及分论坛围绕新常态“大检验”技术的贸易壁垒与双边渠道，得到了区内外企业、机构、各大媒体高度关注及宣传。
四是9月16-18日举办了南京生物医药发展论坛暨第二届国际病毒性肿瘤暨新药研发高峰论坛，本次活动是“南京生物医药发展论坛”系列活动在本年度的第二次高峰论坛。本次论坛为中美两国在病毒肿瘤分子生物学和抗病毒抗肿瘤新药研发方面的双边贸易，提供了相互交流最新研究成果并探讨合作机会的平台。
3、加强监督，深入研究外贸法律体系
一是，从南京高新区及生物医药谷的角度来看，“招商引资”的各项优惠政策为国外对华出口产品进行反补贴调查提供了支持。所以预警点通过2016年的梳理，在2016年对各级生物医药不规范的补贴政策和补贴行为进行及时有效的梳理，并将在2017年根据最新形势汇编书面材料报至相关职能部门。自2016年，园区生物医药企业未发生反补贴调查案件、反倾销案件以及其他贸易救济案件。预警点已成为南京高新区能够应用反倾销、反补贴和保障措施三种贸易救济措施的生物医药贸易预警点。
二是预警点于2016年7月与园区外贸业务重点企业探讨了建立贸易救济法律援助制度的可行性，参与建设企业包括：南京健友生化制药股份有限公司、南京微创医学科技股份有限公司、南京禾健生物科技有限公司等15家园区进出口贸易大户。探讨了为受到损害的企业申请贸易救济措施提供合法的帮助，促进企业勇于应对“双反”贸易摩擦和维护自身合法权益及维护产业安全。针对国外的“双反”贸易制裁，预警点也应不断增强反制的手段和力度。认真研究WTO中有关反倾销和反补贴的各项规定以及DSB对双反案件报告所确立的规则。对其中对我国有利的规则要善加利用，同时加大对进口到我国的国外产品实施“双反”调查的力度，维护区域生物医药产业贸易的公平秩序。
三是，积极配合上级部门的贸易反击，及时提供素材与情报。2010年起，商务部开始对美欧进口产品实施“双反”调查，针锋相对予以还击。例如继美国对原产于中国的晶体硅光伏产品发起“双反”调查之后，2012年，欧盟委员会也正式对该产品发起反倾销立案调查。2012年11月，中国商务部立即就宣布对原产欧盟的多晶硅发起“双反”调查。面对来自其他国家的“双反”调查多发的态势，预警点效仿发达国家的一些做法，建立和完善在节能、环保、标准、技术等其他方面的贸易壁垒。使这些贸易制度不仅仅发挥着贸易保护的作用，也能随时按照需要上升成贸易壁垒，一旦面临国外发起的“双反”调查，可以更加有理有力的予以回击。自2008年，园区重点企业——健友生化经历“类肝素-乌拉圭海关”事件后，园区相关部门高度重视，近9年内园区企业未遭遇其他调查。
4、发挥预警点组织与专业优势，提升生物医药企业贸易素质与能力
2016年以来，预警点发挥南京生物工程学会组织优势，组织学会会员参加专业培训、增加贸易经验：
一是5月20日举办了以知识产权为核心的贸易筹划方案培训会，此次活动，药谷邀请江苏致邦律师事务知识产权业务部部长徐蓓，中央财经大学客座教授、江苏省法预警点金融与财税法研究会理事方立山，为各参会企业代表就知识产权以及以知识产权为核心的企业贸易筹划等相关方面的问题进行全面系统的讲解。
二是7月1日举办了仿制药贸易经营第一期培训班，邀请医药行业协会、第三方辅导机构的专家帮助会员单位梳理国际最新贸易政策法规变更要求，提高了会员单位的贸易安全性、更加明确了科研方向，排除迷茫，准确、快速地应对国际生物医药贸易。
四是8月24日举办了工商税务政策对接会，此次活动，预警点邀请了南京工商局高新分局局长罗书琴、南京高新区国税局科长张伟利、南京高新区地税局科长陈涛面向生物医药会员单位，就“五证合一、一照一码”登记制度改革以及“守合同重信用”企业申报的相关政策、企业所得税优惠政策、股权转让所得个人所得税以及合伙企业纳税等相关问题进行了系统的政策对接、讲解。
五是预警点积极通过科技创新来控制贸易风险，预警点还邀请了国际著名商务和专业智能信息提供商Thomson Reuters信息专家，全年共6次指导会员单位30余家进行内部培训，详细介绍如何在生物医药研发过程中执行“针对性强、质量高、覆盖面大、权威性高”的科技检索任务，以科技创新规避技术风险。有助于在专业领域抢先获得情报信息，为在激烈的国际竞争中获胜奠定基础。截至2016年10月，预警点发挥会员的专业技术优势，通过组织有关单位和科技人员向国家及相关单位组织、举办的学术年会征集生物医药、生物化工方面的学术论文20余篇，其中国际SCI期刊收录8篇。本年，会员单位企业共完成专利申请量218件，其中发明专利121件；授权数71件，其中发明专利38件。截止目前，会员单位企业共拥有有效专利累计800余项，其中发明专利600余项。通过开展以上的会员服务，提高了区域生物医药科技企业的贸易业务能力，助推了企业不断健康快速发展。
5、2017年工作方针：健全预警机制、深化服务力度
认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，在主管部门及新理事会的领导下，紧紧围绕推动生物工程和医药产业发展的中心工作，坚持服务生物医药企业和贸易业务的宗旨，拓展服务范围，创新服务形式，提高服务质量，调动全体会员的积极性，充分发挥好预警点的桥梁、纽带和交流平台作用，当好主管部门的参谋和助手，为生物医药企业发展提供更好更全面的服务，争取使预警点的各项工作再上新台阶。
2017年，预警点在高新区范围内考虑建立贸易调查的预警机制。目前我国已经初步建成应对反倾销以及反补贴的预警机制，考虑到“双反”贸易摩擦的特殊性、复杂性以及长期性，可以在已有预警机制的基础上进一步细化和具体化，使之操作性更强。比如针对来自不同国家和不同类型的“双反”调查，建立数据库及时获取和分析国外市场动态，同时加强对国内市场的监督，建立有针对性的监督机制和预警机制。其次，充分发挥行业协会等中介组织的作用。本预警点可以做好政府与企业之间的沟通、协调工作。行业协会与企业联系更紧密，在信息发布、政策宣传、组织协调方面比政府渠道更通畅，效率更高。同时，作为中间力量，预警点会比政府更适合与贸易伙伴国的行业商会、利益群体进行交流和沟通，传递声音、化解矛盾，为企业积极应诉搭建平台，同时组织好力量争取胜诉。最后，加强政府层面的协调机制。随着国际贸易摩擦常态化发展，需要由政府出面协调的事宜越来越多。实践中，特别是在应对反补贴调查工作中，由各级商务部门牵头协调其他政府部门难度很大。因此，建议由各级政府牵头建立起应对国际贸易摩擦长效机制，统一协调和组织国际贸易摩擦应对工作，以减少或避免不必要的推诿、扯皮和不负责任等现象。
预警点未来计划升级为江苏省医药原料公平贸易预警点，并且争取在2017年江苏省进出口公平贸易预警点工作会议上作汇报交流，预警点不断总结经验，瞄准新目标，在新的起点上，进一步强化预警点重点工作，争取百尺竿头，更进一步。当前国际竞争激烈，欧洲议会及部分亚太地区国家拒绝承认中国市场经济地位，呼吁采取反倾销措施，外贸风险复杂多变。下一步我国医药行业遭遇的贸易摩擦案件将会增多，范围增广，发起的国家也将增加，贸易摩擦的常态化、复杂化将是近几年医药行业出口企业面临的趋势。但是，贸易摩擦案件的发生也是医药企业的机遇，据调查，每起案件成功后对企业的贸易增长很有帮助，案件的增加同时也带动着贸易额的增加，因此，我国医药行业要以积极的姿态应对贸易摩擦，加强战略思维，增强自信，积极发展与新兴发展中国家的贸易；加强改革创新，延伸工作方式；加强技术性壁垒的战略性研宄；加大服务，积极深化预警点工作，共同做好对外贸易预警。
