2017年，南京生物工程公平贸易预警点（以下简称“预警点”）在南京市商务局各级领导的关心指导下，坚持以经济建设为中心，发挥公平贸易主渠道的作用，积极开展贸易预警服务，积极参与和推动南京市江北新区生物医药企业的健康贸易，助推南京生物工程和医药产业的快速发展。现将预警点2017年度工作情况汇报如下：
一、加快体系建设，不断完善贸易预警工作机制
公平贸易预警工作关乎园区贸易健康发展，关乎产业安全和企业权益。南京生物工程学会预警点设立专门的工作机构和安排5名专（兼）职人员负责参与预警工作。同时，在南京生物工程网站开设预警专栏每期刊登15-30个版面信息。2017年共发布预警信息150条；欧盟对亚太地区生物医药进行限制发出通报5条；生物医药市场评述25条；不公开预警信息40条；案件应对、反倾销调查应对活动39条。
二、深入调查研究，全面分析园区企业贸易需求
预警点深入调查研究，采用实地基层调研、组织高层次贸易会议、组织企业家沙龙、召集企业座谈交流等形式，了解企业的实际情况，汇总分析园区企业贸易需求，积极做好预警点相关服务工作。2017年，预警点通过调研分析，了解到受医药行业受外需不振、内需趋缓、生产要素价格持续上涨等因素影响，园区生物医药企业生存与发展面临十分严峻的形势。从整个生物医药原料角度看，原料进口问题对我国生物医药工业发展影响很大，预警点作用越发突显，越来越引起生物医药行业以及政府层面的高度重视。生物医药企业原材料成本占到生产总成本65%左右，部分生物制药企业在菌种进口等方面成本接近85%左右。预警点通过汇总各种渠道的信息，对园区生物医药企业及管委会职能部门提出若干建议，其中尽快出台具体措施，解决化学品原料及生物制剂增值税“高征低扣”问题的建议，引起相关职能部门的高度重视。
三、创新服务方式，切实提升预警防控能力
预警点紧紧围绕转型升级新常态下，针对生物医药行业的转型升级已成为主流，新型的贸易平台不断增加现状，及时与相关部门和企业配合举办各类活动，加大对企业的指导和培训与提升。2017年，在人民币汇率对外波动之际，由本预警点、江北新区经发局共同分批次主办了6场次贸易推介会，旨在深入产业、服务产业，为生物医药实体企业提供金融及衍生品工具，从而帮助其实现可持续发展，推介会共同探讨生物医药市场价格走势及风险预防方法；分别组织召开了市重点生物医药企业情况交流会，全面及时了解企业现状与诉求，总结交流生产经营及主要技经指标完成情况以及今年来企业转型升级的主要经验、做法及取得的成效。对这些大中骨干企业应对国内外挑战的成功经验，及时予以推广，受到了中小企业的重视和欢迎，开拓了他们的视野，放大了榜样的借鉴、引导效应；预警点牵头，借助南京生物医药谷强大的平台载体和丰富的企业资源，政府搭建平台，开展企业交流沙龙、会议活动2场次，进一步提升了南京高新区生物医药产业贸易预警氛围。
四、夯实业务技能，积极增强贸易维权能力
当前，“招商引资”的各项优惠政策为国外对华出口产品进行反补贴调查提供了支持。预警点在2017年对各级生物医药不规范的补贴政策和补贴行为进行及时有效的梳理，并根据最新形势形成汇编材料。自2017年，园区生物医药企业未发生反补贴调查案件、反倾销案件以及其他贸易救济案件。预警点已成为南京市江北新区能够应用反倾销、反补贴和保障措施三种贸易救济措施的生物医药贸易预警点。同时，预警点与园区外贸业务重点企业探讨了建立贸易救济法律援助制度的可行性，参与建设企业包括：南京健友生化制药股份有限公司、南京微创医学科技股份有限公司、南京禾健生物科技有限公司等15家园区进出口贸易大户。探讨了为受到损害的企业申请贸易救济措施提供合法的帮助，促进企业勇于应对“双反”贸易摩擦和维护自身合法权益及维护产业安全。针对国外的“双反”贸易制裁，预警点也应不断增强反制的手段和力度。认真研究WTO中有关反倾销和反补贴的各项规定以及DSB对双反案件报告所确立的规则。对其中对我国有利的规则善加利用，同时加大对进口到我国的国外产品实施“双反”调查的力度，维护区域生物医药产业贸易的公平秩序。自2008年，园区重点企业——健友生化经历“类肝素-乌拉圭海关”事件后，园区相关部门高度重视，近9年内园区企业未遭遇其他调查。
四、2018年工作计划
2018年，预警点将按照上级主管部门及新理事会的领导要求，紧紧围绕推动生物工程和医药产业发展的中心工作，坚持服务生物医药企业和贸易业务的宗旨，拓展服务范围，创新服务形式，提高服务质量，调动全体会员的积极性，充分发挥好预警点的桥梁、纽带和交流平台作用，当好主管部门的参谋和助手，为生物医药企业发展提供更好更全面的服务，争取使预警点的各项工作再上新台阶。
一是，推动预警点在江北新区范围内考虑建立贸易调查的预警机制。目前我国已经初步建成应对反倾销以及反补贴的预警机制，考虑到“双反”贸易摩擦的特殊性、复杂性以及长期性，可以在已有预警机制的基础上进一步细化和具体化，使之操作性更强。比如针对来自不同国家和不同类型的“双反”调查，建立数据库及时获取和分析国外市场动态，同时加强对国内市场的监督，建立有针对性的监督机制和预警机制。
二是充分发挥行业协会等中介组织的作用。本预警点可以做好政府与企业之间的沟通、协调工作。行业协会与企业联系更紧密，在信息发布、政策宣传、组织协调方面比政府渠道更通畅，效率更高。同时，作为中间力量，预警点会比政府更适合与贸易伙伴国的行业商会、利益群体进行交流和沟通，传递声音、化解矛盾，为企业积极应诉搭建平台，同时组织好力量争取胜诉。
三是加强政府层面的协调机制。以积极的姿态应对贸易摩擦，加强战略思维，增强自信，积极发展与新兴发展中国家的贸易；加强改革创新，延伸工作方式；加强技术性壁垒的战略性研宄；加大服务，积极深化预警点工作，共同做好对外贸易预警。
